網1月20日電(見習記者 武麗軍)2015年剛剛開年,國內圍繞“滴滴”、“快的”專車能否違法的爭議始終正在發酵,專車問題再次將出租車行業推到了風口浪尖。繼2014年歲尾,上海、、廣州等全國10余個次要都會開始嚴查互聯網專車服務以來,又有多地插手到查處專車的隊伍,將其定性爲“不法營運”。
一方面是消費者對專車這樣一種新興運營模式的叫好及點贊,一方面是各地監管部門對專車的“”,到底該若何定位專車服務,遊走正在創新與違法邊緣的專車又該何去何從?
專家:專車與否得看有無運營資質
繼各個打車軟件的數輪補貼大戰後,“滴滴”及“快的”又將眼光鎖定中高端消費群體,推出了專車服務。2014年8月,“滴滴”及“快的”就駛入了多個試點都會,憑借高品質的服務逐漸打開市場。
伴隨著商業模式的推進,爭論也從未停息:上線有餘半年時間,專車能否的爭議始終成爲關注的熱點。不僅如斯,全國諸多都會的出租車司機更是以暫時停運的體例來表達對“滴滴”專車及“快的”專車等專車的不滿。
1月4日,沈陽的出租車司機用暫時停運的體例表達對“滴滴”專車及“快的”專車的不滿;1月8日、9日,江蘇省南京市南京南站、小紅山客運站等地出現分歧水平的出租車停運情況,導致交通擁堵、搭客滯留;1月12日,濟南市部門出租車出現停運,濟南火車站等交通樞紐出現“一車難求”現象……
專車爲什麽會惹起各地出租車司機如斯不滿呢?中國人平易近大學院副傳授姚海放闡發認爲,除了專車與傳統出租車爭奪市場份額外,還有一個緣由就是部門“黑車”借專車名義“漂白”,與汽車租賃公司簽訂挂靠合同後,進入大眾運輸服務市場,擠占了出租車運營的市場份額。長久以來,各地居高不下的“份子錢”已經惹起了出租車司機的強烈不滿,專車又來分一杯羹則成爲引發出租車停運的導火索。
記者領會到,專車服務多采與“四方協議”的情勢,即由汽車租賃公司供給擁有汽車租賃派司、具備運營資質的營運車輛,由勞務公司調派司機,由搭客叫車,而專車服務軟件則是對接需求的“拉攏”平台。那麽,這樣的一種運營模式到底合不呢?
目前,我國出租車市場實行的是特許經營模式,即正在出租車市場設置數量准入門檻,人爲一個都會的出租車數量。只要拿到發放的出租車派司才能夠運營。出租車公司或拍賣或通過劃撥等體例與得派司,然後交給出租車司機駕駛,司機辦理費。
基于傳統出租車市場長久以來的特許經營模式,受訪專家均暗示,對于專車性的界定不克不及一概而論,要區別對待,具體問題具體闡發,“不克不及簡單地說它合不”。
中國消費者協會律師團團長邱寶昌認爲,我們不克不及把專車一概認定爲“黑車”,而是要視具體情況而定。“若是私人車挂靠汽車租賃公司,獲得了營運執照,那麽,它就是沒有問題的。而若是私人車以個體情勢從事出租運營,沒有獲得運營資質,就是有違現有法令法規的,應予以。”
廣東省鵬翔律師事務所律師梅春來也指出,我國大部門都會的出租車行業實行的是特許經營軌造,也就是由部門審定都會出租車數量並發放派司,出租車公司正在與得派司後交給出租車司機駕駛,司機辦理費,也就是大師常說的“份子錢”。
“因而,以現有的法令來講,若是專車沒有與得國家的特許,那就還是違法的。若是專車合適國家條件,則爲消費者的出行多供給了一個選擇。”
交通運輸部:“專車”軟件擁有積極感化
2014年11月,沈陽市交通局召開新聞發布會,暗示“專車”服務涉嫌違反《沈陽市客運車輛租賃辦理》。此後,、濟南、南京、上海等地交通辦理部門也分別暗示,打車軟件的“專車”服務爲不法運營行爲,會對從事相關服務的司機予以查處。
各地交通辦理部門的態度使專車陷入“名不正言不順”的尴尬境界。但就正在不久前的1月8日,“專車”身份問題卻因交通運輸部的而迎來了大逆轉。
交通運輸部初次公開暗示,“專車”軟件將租賃汽車通過網絡平台整合起來,並根據搭客意願通過第三方勞務公司供給駕駛員服務,是新時期逾越出租汽車與汽車租賃傳統邊界的創新服務模式,對滿足運輸市場高品質、多樣化及差異性需求擁有積極感化,但同時私人車不得進入“專車”領域。
從交通運輸部的不難看出,國家層面對于專車問題也是持相對寬容的態度的。正如中國人平易近大學院副傳授朱虎所言,專車作爲一種重生事物,我們不克不及對它采與一擊秒之的態度,而是要通過加強審核來規範其發展。“畢竟,專車及我們凡是所說的‘黑車’還是不太一樣的,應正在法令允許的範圍內支撐其發展。”
正在他看來,無疑是解決問題的最簡單體例,可是,也是一種最的體例。部門地區對專車采與態度,也有懶政的嫌疑。因而,他應采與“疏”而不是“堵”的體例,“就像當年大禹治水,采與的就是‘疏’而非‘堵’的體例。”
所謂“疏”即專車軟件平台要作好相關資質的審核事情,把好審核這一關,“落實好審核軌造就能夠避免某些無運營資質的私人車鑽法令的”,也能更好地保障消費者的權益。“好比,汽車租賃公司的車輛能否購買了足夠金額的保險,能否合適汽車租賃辦法裏的各種硬性條件等”。
對于若何避免專車發展過程中違法違規行爲的發生,梅春來也給出了他的。他認爲通過成立行業協會等舉措完業內部的監督十分需要。
別的,他還主張加大對不法運營車輛的處罰力度,“一旦發現從事專車服務的車輛不具備運營資質,就要該的,該處罰的處罰,通過提高違法本錢來構成力。”
邱寶昌也認爲專車滿足了人們對多種出行體例的需求,是對傳統出租車市場的一種細化及補充。“這種新模式短期內可能會切分原有出租車市場的部門蛋糕,但長期來看對提超出跨越租車市場總體的運營效率、減少空駛率是有好處的。”
他,法令層面要允許專車發展,可是必須要通過築章立造來加以規範及引導。由于專車服務作爲重生事物有其本身的特點未徹底被認識到的盲點,也就對我們舊有的特許經營辦理模式提出了新的挑戰。“我們要借鑒現代的技術來提高我們的辦理程度,不克不及再生硬地套用特許經營的辦理辦法。用新的政策及法規來解決新的問題才是可與的體例。”
律師:乘車過程發生意外可提起訴訟索賠
日前,人平易近網、騰訊網、搜狐網、新京報等四家正在全網開展專項調查,結果顯示網平易近對專車的支撐率分別爲87.9%、66%、73%及75%。從這些數據不難看出,盡管專車服務上線有餘半年,卻已逐漸走進了老蒼生的糊口。那麽,一旦發平生安意外或者消費糾紛,消費者會面臨哪些風險,又該若何依法呢?
受訪專家暗示,若是消費者正在利用專車軟件過程中發平生安意外,除相關主管部門對車輛違法違規行爲進行處罰外,消費者也可根據《侵權責任法》第36條的相關及《消費者權益保》第44條的相關對司機及汽車租賃公司等提起平易近事訴訟索賠。
“若是專車軟件運營平台對車輛資質及司機的資質審查不夠嚴格細致,導致平安意外發生,也要承擔相應的連帶責任。”邱寶昌說。
若是車輛沒有購買保險,能否消費者就無門呢?朱虎認爲即便是這種情況下,消費者也不是毫無辦法,只是不克不及向保險公司索賠罷了。“這時候,能夠由司機及勞務調派公司等配合承擔賠償責任。消費者能夠根據《最高關于審理道交通意外損害賠償案件適用法令若幹問題的解釋》來依法。”
別的,邱寶昌還適當提高專車運營車輛圈外人責任險的投保額度,這樣能夠正在平安意外發生時更好地消費者的權益。